Аналитическая справка УФССП России по Орловской области за 2020 год
Аналитическая справка о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - Управление)
по итогам 12 месяцев 2020 года
Исполнительное производство
В 2020 году в подразделениях Управления было возбуждено 341 014 исполнительных производств, что на 6142 исполнительных производства или на 1,8% меньше, чем в 2019 году (347 156).
Снижение общей динамики поступления исполнительных документов обусловлено снижением на 21,8% количества постановлений о взыскании административных штрафов ГИБДД, предъявленных в 2020 году для исполнения (снижение на 26 144 постановлений с 120 071 до 93 927).
Всего за 2020 год на исполнении находилось 541 375 исполнительных производств, что на 57 693 исполнительных производства или на 11,9% больше, чем в 2019 году (483 682).
Средняя нагрузка на 1 судебного пристава-исполнителя составила 4 511 исполнительных производств, что на 546 исполнительных производств или на 13,8% больше, чем в 2019 году (3 965).
Несмотря на снижение динамики поступления и комплекс противоэпидемиологических мер, которые объективно в 2020 году затруднили работу судебных приставов-исполнителей, окончено в 2020 году было 284 238 исполнительных производств, что на 3 513 исполнительных производств или на 1,3% больше, чем в 2019 году (280 725).
Из общего количества оконченных за 2020 год исполнительных производств — 73,4% окончено фактическим исполнением (АППГ — 72,6%).
Фактическим исполнением в 2020 году окончено 208 536 исполнительных производств, что на 4 659 исполнительных производств или на 2,3% больше, чем в 2019 году (203 877).
Базовый показатель «Процент судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» составил 54,4%, что на 1,7 процентных пунктов больше, чем в 2019 году (52,7%).
Базовый показатель «Процент судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» составил 52,2%, что на 0,9 процентных пунктов больше, чем в 2019 году (51,3%).
Базовый показатель «Процент актов иных органов и должностных лиц, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» составил 59,6%, чтона 5,5 процентных пунктаменьше, чем по итогам 2019 года (65,1%),что обусловлено снижениемна 21,8% динамики поступления штрафов ГИБДД.
Высокие показатели фактического исполнения обусловлены активным применением судебными приставами-исполнителями мер классического и электронного исполнения.
В результате комплекса принятых мер за отчетный период с должников всех категорий взыскано 2 489 349 тыс. руб. задолженности, из которых 964 897 тыс. руб. взыскано в пользу консолидированного бюджета, что на 113 667 тыс. руб. или на 13,4% больше, чем в 2019 году (851 230 тыс. руб.).
По итогам 2020 года Управлением на 113,8% выполнен годовой план по взысканию исполнительского сбора в федеральный бюджет. При этом, в федеральный бюджет перечислено 106 482 тыс. руб. исполнительского сбора, что на 34,7% больше, чем за аналогичный период 2019 года (79 076 тыс. руб.).
По итогам 2020 года Управлением на 103,8% выполнен годовой индикаторный показатель по взысканию фискальных платежей в бюджет. При этом, в консолидированный бюджет перечислено 770 426 тыс. руб. фискальных платежей, что на 9,3% больше, чем за аналогичный период 2019 года (704 564 тыс. руб.).
Показатель «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» по итогам 2020 года составил 83,6%, что на2,3 процентных пунктабольше, чем по итогам 2019 года(81,3%).
Объективными факторами, затруднявшими выполнение показателя интенсивностиявлялись:
1) снижение на 21,8%динамики поступления штрафов ГИБДД.
2)снижение на 15,4%количества исполнительных производств оконченных с актом о невозможности взыскания, а также на 23,5% количества прекращенных исполнительных производств.
Изложенное обусловлено комплексом противоэпидемиологических мер, которые объективно ограничили возможность проведения исполнительных действий по месту жительства должников.
С актом о невозможности взыскания за отчетный период окончено 39 989 исполнительных производств, что на 7 254 исполнительных производства или на 15,4% меньше, чем в 2019 году (47 243).
Прекращено за отчетный период 6 499 исполнительных производств, что на 1 995исполнительных производств или на 23,5% меньше, чем в 2019 году (8 494).
В подразделениях Управления не оканчиваются с актом о невозможности взыскания исполнительные производства о взыскании фискальных платежей с физических лиц.
В этой связи в 2020 году по истечении срока давностиокончено 20 752 исполнительных производство взыскании административных штрафов, что на 9 182 исполнительных производства или на 79,4%больше, чем в 2019 году (11 570).
По итогам 2020 года приостановлено 7 526 исполнительных производств или 2,9% от остатка, что на 2 663 исполнительных производства или на 54,8% больше, чем по итогам 2018 года (4 863).
Управлением принят комплекс мер, направленных на увеличение интенсивности исполнительных действий и снижение остатка неоконченных исполнительных производств. С использованием базы данных АИС ФССП России проанализирован остаток исполнительных производств.
Изданы приказы, распоряжения, указания, направленные на организацию системной работы и повышение эффективности исполнительных действий по выполнению показателя фактического исполнения; интенсивности исполнительных действий; по сокращению остатка; по исполнению судебных актов, в том числе административных штрафов, наложенных судами; по исполнению судебных актов неимущественного характера; о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК; о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказаний за совершение преступлений; о взыскании алиментных платежей и др.
В распоряжениях Управления закреплен алгоритм исполнительных действий, направленных на скорейшее фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также установлен механизм еженедельного контроля.
Управление активно работает над вопросом получения информации для подразделений в электронном виде на основе взаимодействия с региональными регистрирующими органами, кредитными организациями, операторами сотовой связи.
Проводится масштабная работа по установлению счетов должников в банках и иных кредитных организациях, аресту и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников.
В 2020 году в банки, регистрирующие и контролирующие органы(в том числе повторно) было направлено 25 419 520 запросов о счетах и имущественном положении должников, что в 2 раза больше, чем в 2019 году(11 379 170).
По всем полученным положительным ответам приняты процессуальные решения об обращении взыскания на расчетные счета и принадлежащее должникам имущество.
За отчетный период вынесено:
- 919 845 постановлений об обращении взыскания на счета должников, что на 35,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года (678 727);
- 107 501 постановление об обращении взыскания на заработную плату должников, что на 57,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года (68 380);
- 47 622 постановления об обращении взыскания на пенсию должников, что на 7,7% больше, чем за аналогичный период 2019 года (44 224);
- 68 060 постановлений о запрете регистрационных действий с транспортом должников, что на 30,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года (52 164);
- 38 535 постановлений о запрете регистрационных действий с недвижимым имуществом должников, что на 40,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года (27 430);
- 40 181 постановление об ограничении выезда должников из Российской Федерации, что на 9,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года (37 123).
Неработающие должники ознакамливаются судебными приставами- исполнителями под роспись с информацией о наличии вакансий рабочих мест, сведения о которых ежемесячно запрашиваются в районных центрах занятости населения.
На 01.01.2021 в остатке 71 484 исполнительных производства, по которым из заработка и пенсии должников по постановлениям судебных приставов-исполнителей производятся удержания задолженности, что на 44,4% больше, чем в аналогичный период прошлого года (49 492).
В результате комплекса принятых мер электронного исполнения 83,8%исполнительных производств, оконченных по итогам 2020 года фактическим исполнением, содержат одно или несколько постановлений об аресте или обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, на заработную плату или пенсию должника, что на 7,1 процентных пункта больше, чем за аналогичный период прошлого года (76,7%).
Большое внимание уделяется обучению судебных приставов-исполнителей, начальников отделов-старших судебных приставов и их заместителей навыкам работы в АИС ФССП России.
Руководством Управления осуществляется мониторинг и контроль исполнительных производств с использованием функционала региональной базы данных АИС ФССП России, по результатам которого по конкретным исполнительным производства в АИС даются указания.
В ходе камеральных проверок и контрольных выездов руководством Управления осуществляется проверка состояния работы по исполнительным производствам, уровня обученности судебных приставов-исполнителей, организации устранения выявленных недостатков, а также проводится дополнительное обучение судебных приставов-исполнителей.
Еженедельно в формате ВКС руководство Управления осуществляет заслушивание начальников отделений — старших судебных приставов о принимаемых мерах по актуальным вопросам исполнительного производства.
Системный контроль за ходом исполнительных производств социальной направленности обеспечило выполнение Управлением индикаторных показателей, характеризующих эффективность работы, а также последовательное снижение остатка исполнительных производств данной категории.
По итогам 2020 года интенсивность исполнения в Управлении:
- по алиментам превысила 104,2%,
- по взысканию уголовных штрафов превысила 107,7%,
- по предоставлению жилью сиротам превысила 144,3%,
- по взысканию долгов по заработной плате превысила 211,7%.
Административная практика
За отчетный период 2020 года в Управлении составлено 5 827 протоколов об административных правонарушениях, что на 856 протоколов или на 12,8 % меньше, чем за АППГ (6 683). Из них:
- по ст. 17.15 КоАП РФ составлен 381 протокол, что на 3 протокола или на 0,8 % больше АППГ (378);
- по ст. 17.14 КоАП РФ составлено 733 протокола, что на 16 протоколов или на 2,2 % больше АППГ (717 );
- по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составлен 2 001 протокол, что на 726 протоколов или на 26,6 % меньше АППГ (2 727 ).
- по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 1 143 протокола об административных правонарушениях, что на 83 протокола или на 7,8 % больше АППГ (1 060).
- по ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 759 протоколов об административных правонарушениях, что на 138 протоколов или на 15,4 % меньше АППГ (897).
Показатель «Эффективность деятельности по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ» Управлением выполнен и составил 55,3 %, что выше на 19,3 %, относительно установленного прогнозного значения - 36%.
Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по постановлениям, вынесенным судами по итогам работы за 2020 год составил 17,6 %.
Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по постановлениям, вынесенным должностными лицами ФССП России по итогам работы за 2020 год составил 38,3 %.
Должностными лицами УФССП России по Орловской области в отчетном периоде было рассмотрено 1 186 административных дел (АППГ - 1 189), из них - 1 182 с назначением наказания в виде штрафа (99,7%).
Показатель «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания» Управлением выполнен и составил 99,7%, что выше на 1,7 %, относительно установленного прогнозного значения - 98%.
По итогам работы за двенадцать месяцев 2020 года предъявлено на принудительное исполнение 811 постановлений должностных лиц ФССП России, вступивших в законную силу, по которым штрафы не уплачены правонарушителями в установленный законом срок для добровольной оплаты.
По 339 исполнительным производствам, возбужденным по постановлениям должностных лиц с учетом исполнительных производств, возбужденных по постановлениям, которые были предъявлены к исполнению в 2019, правонарушители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
За 12 месяцев 2020 года в Управлении вынесено 1 182 постановления о назначении наказания в виде штрафа по административным правонарушениям, предусмотренным ст. ст. 13.26, 17.14, 17.15 КоАП РФ, из которых 82 в отношении должностных лиц, 130 в отношении юридических лиц.
В рамках 212 дел об административном правонарушении внесено 212 представлений, из которых 82 в адрес должностных лиц и 130 в адрес юридических лиц, что составляет 100,0% от общего количества дел об административном правонарушении рассмотренных с назначением наказания в виде штрафа.
Обеспечение установленного порядка деятельности судов
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Орловской области обеспечена охрана судебными приставами по ОУПДС 21 районного суда, расположенного на 28 отдельных объектах, 1 здания Орловского областного суда и 1 здания Арбитражного суда Орловской области.
Приведенные показатели остались неизменными по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
Количество функционирующих на территории области судебных участков мировых судей осталось не измененным к аналогичному периоду прошлого года и составляет 48 судебных участков.
Все заявки на обеспечение безопасности проведения судебных заседаний, поступившие от судей Арбитражного суда, Орловского областного и районных судов, а также мировых судей судебных участков Орловской области, как и в АППГ, исполнены на 100 %.
Аналогично периоду прошлого года, за 12 месяцев 2020 года статус социально - значимых судебных процессов, требующих принятия дополнительного комплекса, как подготовительных, так и основных, мероприятий по организации обеспечения безопасности проведения каждого судебного заседания, не присваивался.
Итоги деятельности по исполнению постановлений судей Орловской области о выдворении иностранных граждан и лиц, без гражданства, в 2020 году свидетельствуют об уменьшении количества иностранных граждан препровожденных и помещенных судебными приставами по ОУПДС в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области 8 иностранных граждан (АППГ — 61).
Случаев отказа должностных лиц специального учреждения в помещении иностранных граждан не было.
Количество постановлений судебных приставов – исполнителей о препровождении иностранных граждан и лиц, без гражданства, до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации уменьшилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. По итогам исполнения указанных постановлений за пределы Российской Федерации было выдворено 8 иностранных граждан (АППГ - 66).
Случаев побега или иных противоправных действий со стороны выдворяемых судебными приставами по ОУПДС не допущено.
Взаимодействие с розыскными подразделениями отделов внутренних дел УМВД России по Орловской области, также своевременное получение сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда позволили судебным приставам по ОУПДС выявить местонахождение 89 граждан объявленных в розыск (АППГ — 92).
По итогам деятельности Управлением Федеральной службы судебных приставов по Орловской области по направлению обеспечения установленного порядка деятельности судов чрезвычайных происшествий на вверенных объектах охраны не допущено.
Дознание
В отчетном периоде 2020 года деятельность Управления по направлению организации дознания была направлена на выполнение показателей, утвержденных приказом ФССП России № 134. Кроме того, в целях обеспечение качества дознания, процессуального контроля за законностью и обоснованностью принимаемых решений в Управлении в отчетном периоде был реализован ряд мероприятий.
В целях установления контроля за своевременным применением к должникам, уклоняющимся от уплаты алиментов, мер административного и уголовно-правового воздействия распоряжением Управления от 02.07.2020 № 17р создана рабочая группа. На заседаниях группы, под председательством заместителя руководителя Управления, координирующего организацию дознания и административную практику, анализируются результаты и текущие вопросы. Заслушиваются начальники отделений - старшие судебные приставы, имеющие низкие результаты работы.
Кроме того, согласно приказу от 03.08.2020 № 208 в Управлении действует рабочая группа по выявлению преступлений в сфере правосудия и злостного уклонения от уплаты кредиторской задолженности. В рамках группы сотрудниками, входящими в ее состав, проверяются полнота и качество исполнительных действий, своевременность вручения предупреждений об уголовной ответственности, заслушиваются судебные приставы-исполнители по производствам, где усматриваются в отношении должников признаки злостного неисполнения судебных актов, отслеживаются материалы доследственных проверок, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием реальной возможности исполнения решения суда, контролируется своевременность подготовки рапортов об инициировании проверок в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ.
В целях выполнения, индикаторных показателей по линии организации дознания, в подразделения Управления ежемесячно направлялись письма с установленными заданиями, проводились оперативные совещания.
Также, в числе прочих мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения качества и законности при производстве дознания, в Управлении организовано ежеквартальное проведение обучающих семинаров с дознавателями на которых, в том числе, подробно рассматриваются проблемные вопросы применения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики. К участию в семинарах приглашаются специалисты прокуратуры Орловской области, курирующие данное направление деятельности, а также специалисты из отдела по надзору за уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельностью, уголовно-судебного отдела.
Кроме того, в Управлении взято за практику проведение совместных учебно-методических занятий с дознавателями и судебными приставами-исполнителями, ведущих исполнительные производства о взыскании алиментных платежей. На подобных занятиях рассматриваются проблемные вопросы правоприменительной практики, обзоры и методические рекомендации ФССП России, приговоры вынесенные в области и других регионах.
Отделением организации дознания, на постоянной основе, оказывается практическая и методическая помощь при расследовании уголовных дел дознавателям, находящимися в должности менее 1 года,
В ходе выездов в подразделения Упрвления изучались контрольно-наблюдательные производства, уголовные дела, как находящиеся в производстве, так и с принятыми решениями на основании п.п. 2-3 ч.1 ст. 208 УПК РФ, по которым в последующем давались письменные указания.
В целях исключения процессуального брака в Управлении организована работа по отслеживанию уголовных дел на предмет возможности их окончания в 20 суточные сроки, а также изучению и проверки уголовных дел, перед направлением их надзирающим прокурорам для утверждения обвинительного акта.
Кроме того, в Управлении действует приказ № 167 от 30.06.2020 «Об утверждении Алгоритма действий должностных лиц УФССП России по Орловской области по обеспечению качества процессуального контроля за расследованием уголовных дел, подследственных ФССП России». Данным приказом предусмотрено заключение, в соответствии с которым начальники отделений - старшие судебные приставы при поступлении уголовного дела для утверждения обвинительного акта осуществляют его проверку, по наиболее значимым позициям, что позволяет контролировать полноту и качество проведенного дознания.
В Управлении в целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта по каждому случаю допущения процессуального брака в работе проводится анализ, по результатам которого во все структурные подразделения области направляется соответствующий обзор.
Также, в числе прочего в отчетном периоде начальником отделения организации дознания Управления осуществлялись неоднократные выезды в районные прокуратуры области в целях формирования единообразной правоприменительной практики по проблемным вопросам, касающимся расследования уголовных дел. Кроме того, проводились рабочие встречи с прокуратурой Орловской области.
В целях применения обеспечительных мер по уголовным делам возбужденным о преступлениях, предусматривающих санкцию в виде штрафа, дознавателями структурных подразделений Управления в ходе расследования проводились процессуальные и иные следственные действия, направленные на установление наличия у подозреваемых имущества, в отношении которого возможно применение обеспечительных мер. В ходе производства дознания по уголовным делам, расследованным дознавателями Управления по ч.1 ст. 157 УК РФ, в отчетном периоде текущего года, гражданские иски от потерпевших не заявлялись. Вместе с тем, дознавателями в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, им разъясняется данное право.
Принятые в отчетном периоде меры и проведенные мероприятия способствовали достижению положительных результатов и выполнению показателей по направлению организации дознания.
Реализация имущества должников
За 12 месяцев 2020 года в ходе проведения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями Орловской области составлено 3 025 актов о наложении ареста по исполнительным производствам, что на 31 % меньше, чем за аналогичный период 2020 года (4 392).
За 2020 год передано на реализацию имущество на сумму 641 422 тыс. руб. c учетом остатка 318 150 тыс. руб. на реализации находилось имущество на сумму 959 572 тыс. руб.
За АППГ передано на реализацию имущество на сумму 592 168 тыс. руб. С учетом остатка 328 972 тыс. руб. на реализации находилось имущество на сумму 921 140 тыс. руб.
Таким образом, стоимость имущества переданного на реализацию в 2020 году, в сравнении с АППГ увеличилась на 38 432 тыс. руб.
Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества составила 36 455 тыс. руб. За АППГ сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества составила 52 835 тыс. руб.
Согласно отчетным данным за 12 месяцев 2020 года возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 49%, в денежном выражении – 471 168 тыс. руб.
За соответствующий период прошлого года возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 27 %, в денежном выражении – 245 361 тыс. руб. Таким образом, стоимость имущества не реализованного по причине отсутствия покупательского спроса в сравнении с аналогичным периодом 2019 года увеличилась на 225 807 тыс. руб.
Взыскателям в счет погашения задолженности по исполнительным документам передано нереализованное имущество на общую сумму 69 191 тыс. руб., что на 33 379 тыс. руб. меньше чем в АППГ (102 570).
Розыск должников и их имущества и розыск детей
За 2020 год заведено 1 144 разыскных дела (АППГ – 1 200), в том числе: 770 разыскных дел по розыску должника - гражданина (АППГ - 863), из них:
- 365 разыскных дел в отношении должников по алиментным обязательствам (АППГ – 523);
- 54 разыскных дела по розыску должников, уклоняющихся от уплаты штрафа, назначенного судом в качестве наказания за совершение преступления (АППГ — 55);
- 18 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ — 25);
- 356 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 311), из них по алиментным обязательствам 9 разыскных дел (АППГ — 19).
Прекращено 976 разыскных дел (АППГ - 1230), в том числе:
- 670 разыскных дел по розыску должника гражданина (АППГ — 878),
- 377 разыскных дел по взысканию алиментов (АППГ — 572),
- 52 разыскных дела по взысканию уголовного штрафа (АППГ — 69),
- 11 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 29),
- 295 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/ организации) (АППГ — 322).
Прекращено в связи с розыском должников и их имущества 721 разыскное дело (АППГ - 941), в том числе:
- 608 разыскных дел по розыску должника гражданина (АППГ - 797), из них 344 разыскных дела по взысканию алиментов (АППГ – 525),
- 48 разыскных дел по уголовным штрафам (АППГ — 64),
- 9 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ — 20),
- 104 разыскных дела по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ – 123).
За 12 месяцев 2020 года в целом по Управлению процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском составил 38,5% (АППГ- 48,1%).
Остаток разыскных дел по состоянию на 01.01.2021 составил 895 разыскных дел (АППГ-727), из них по алиментным обязательствам 413 разыскных дел (АППГ - 425).
Судебная защита
В Управлении по итогам работы за 12 месяцев 2020 года на рассмотрении в судах Российской Федерации находилось (с учетом перешедшего на начало года остатка) 766 административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц, из которых удовлетворено 11 заявлений. В аналогичном периоде прошлого года подобных заявлений было 735, удовлетворено судами 19 заявлений. В процентном отношении рост общего количества заявлений составил 4,2%, количество удовлетворенных заявлений снизилось на 42,1 %.
Основной (программный) показатель «Доля решений должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» по итогам работы за 12 месяцев 2020 года в целом в Управлении выполнен и составил 0,0020 % (АППГ — 0,0039%) при прогнозном значении не более 0,0065%.
Дополнительный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» по итогам работы за 12 месяцев 2020 года в УФССП России по Орловской области составил 1,4% (АППГ — 2,6%), при прогнозном значении не более 7%.
За 12 месяцев 2020 года на рассмотрении в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Орловской области находилось 98 исковых заявления на сумму 5 657 тыс. руб. (для сравнения, в аналогичном периоде 2019 года — 66 исковых заявления на общую сумму 8 842 тыс. руб.).
Таким образом, в количественном выражении увеличение исковых заявлений произошло на 48,5 %, в суммарном произошло снижение на 36%.
Удовлетворено 9 исковых заявления на сумму 189 тыс. руб. (для сравнения, в аналогичном периоде 2020 года удовлетворено 27 исковых заявлений на общую сумму 251 тыс. руб.)
Увеличение количества заявлений произошло в связи с предъявлением в суды Орловской области значительного количества заявлений о взыскании судебных расходов.
По итогам работы за 12 месяцев 2020 года дополнительный показатель «Процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами (отношение суммы по искам, удовлетворенным судами, к общей сумме предъявленных исков), в УФССП России по Орловской области превышен и составил 3,3% (АППГ — 2,8%).
Рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности
Проведенный анализ состояния работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности, показал, что за 12 месяцев 2020 года в Управлении и его подразделениях находилось на рассмотрении 2 389жалоб, поданных в порядке подчиненности (с учетом перешедшего остатка с 2019 года), что на 871 жалобу больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1 518 жалоб).
Необходимо отметить, что основной причиной увеличения количества жалоб, поданных в порядке подчиненности, явилось волеизъявление сторон исполнительного производства обжаловать действия должностных лиц службы в порядке главы 18 Федерального закона «Об исполнительном производстве». При этом активно работа по обжалованию действий должностных лиц в порядке подчиненности ведется микрокредитными и коллекторскими организациями.
Из указанного количества жалоб 2018 жалоб поданы взыскателями по исполнительным производствам, 244 жалобы – должниками, 127 жалоб – заявителями, не являющимися стороной исполнительного производства.
Основными причинами подачи жалоб явились предположения заявителей о бездействии судебного пристава (в ряде случаев ввиду нежелания знакомиться с материалами исполнительного производства).
Кроме этого, усматривается, что должники стали активнее использовать права, предоставленные гл. 18 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и обжаловать проводимые судебными приставами-исполнителями исполнительные действия и применяемые меры принудительного исполнения.
В целом, в соответствии с ч. 7 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявителями было отозвано 525 жалоб (22% от поступивших) до принятия по ним решений. Основной причиной отзыва жалоб стало получение заявителями информации о ходе исполнительных производств и копий необходимых документов.
Из структурного анализа поступивших жалоб следует, что 2256 жалоб было подано по вопросам взыскания денежных средств (9%), 47 – по вопросам взыскания алиментов (2%), 1 - по земельным спорам (0,1%), 2 - по установлению временного ограничения на пользование специальным правом (0,1%).
Из общего количества поступивших в порядке подчиненности жалоб 1708 жалоб (71%) поступили для рассмотрения начальникам отделений - старшим судебным приставам подразделений судебных приставов Управления. На рассмотрении у руководства Управления находилась 681 жалоба (29% от поступивших).
В отчетном периоде по результатам рассмотрения 271 жалобы, поданной в порядке подчиненности, было принято решение об отказе в их рассмотрении по существу по различным основаниям.
За 12 месяцев 2020 года было рассмотрено по существу 1507 жалоб, поданных в порядке подчиненности, из которых отказано в удовлетворении по 1 348 жалобам (89%) поскольку постановления (действия) должностных лиц службы судебных приставов были признаны правомерными. По результатам рассмотрения 159 жалоб были приняты решения о признании обоснованными полностью или частично доводов заявителей (11% от рассмотренных).
Основными причинами признания жалоб обоснованными стало несвоевременное и (или) неполное проведение судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.
Рассмотрение обращений граждан
За 12 месяцев 2020 года в Управлениепоступило 1 242 обращения граждан и представителей юридических лиц, что на 213 обращенийменьше, чем за аналогичный период 2019 года (1 455). Всего в 2020 году с учетом остатка на рассмотрении в Управлении и подразделениях судебных приставов находилось 1 395 обращений.
По категориям заявителей поступившие за 12 месяцев 2020 года обращения распределились следующим образом: от должников — 465 или 33 %, от взыскателей — 844 или 61%, от заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства — 86 или 7 %.
Из анализа поступившихвотчетном периоде обращенийследует, что 897 обращений(или 64%) поданы в связи с действиями судебных приставов - исполнителей о взыскании денежных средств; 97(или 7%) - по делам о взыскании алиментов; 82(или 6%) - о взыскании денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях; 49(или 4%) по исполнению требований неимущественного характера; 46(или 3%) о снятии наложенных ограничений; 17 (или1%) по жилищным спорам; 8(или менее 1%)по трудовым спорам; 199 (или 14%) по другим вопросам.
Из находившихся на рассмотрении в отчетном периоде обращений 569 обращений граждан и представителей юридических лиц (или 41% от находившихся на рассмотрении) рассмотрены по существу, 70 обращений (или 5%) приобщены к производству (отозваны заявителем), по 707 обращениям(или 51%) даны разъяснения (направлены сообщения). Остаток на конец отчетного периода составил 49 обращений.
Из рассмотренных по существу обращений за 12 месяцев 2020 года 6 обращений признаны обоснованными, их них: 5обращений в аппарате Управления, 1 обращение в подразделении судебных приставов. За аналогичный период 2019 года обоснованными были признаны также 6 обращений.
За анализируемый период в Управление поступило 70 повторных обращений(или 5% от находившихся на рассмотрении).В аналогичном периоде прошлого года количество обращенийуказанной категории составило 74(или 5%).
По результатам рассмотрения все поступившие за 12 месяцев 2020 года повторные обращения признаны необоснованными.
Рассмотрение обращений в Управлении и его подразделениях организовано в соответствии с предъявляемыми требованиями.
За анализируемый период фактов нарушения сроков рассмотрения обращений граждан не выявлено.
Ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности и осуществлению контроля (надзора) за их деятельностью.
По итогам работы за 12 месяцев 2020 года в УФССП России по Орловской области не поступали заявления юридических лиц о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
В отчетном периоде 2020 года УФССП России по Орловской области плановые и внеплановые проверки поднадзорных юридических лиц не проводились. В аналогичном периоде прошлого года подобные проверки также отсутствовали.
По итогам работы за 12 месяцев 2020 года в Управлении находилось на рассмотрении 173 обращения по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функции по взысканию просроченной задолженности, из которых 163 обращения приняты к рассмотрению в отчетном периоде. В аналогичном периоде прошлого года количество таких обращений составляло 104 обращения. Рост количества обращений указанной категории составил 59 обращений или 56,7%.
За истекший период 2020 года повторные обращения по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, в Управление не поступали.
В отчетном периоде в УФССП России по Орловской области выявлено 5 административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.57 КоАП РФ. Составлено 5 протоколов по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 и ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ.
В аналогичном периоде было возбуждено 7 административных дел.
По итогам работы за 12 месяцев 2020 года Управлением не допущено превышения значения прогнозных показателей по направлению деятельности, связанному с осуществлением государственного контроля и надзора:
Дополнительный показатель «Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных с назначением административного наказания в рамках контрольной (надзорной) деятельности (по ст. 14.57 КоАП РФ, за исключением административных дел в отношении кредитных организаций)» в УФССП России по Орловской области составил 100%, при прогнозном значении показателя не менее 90%.
Дополнительный показатель «Эффективность рассмотрения обращений о нарушении требований законодательства в сфере деятельности по возврату просроченной задолженности» в Управлении составил 0%, при прогнозном значении показателя не более 5%.
Информатизация
В отчетном периоде деятельность Управления по информатизации и обеспечения информационной безопасности была направлена на обеспечение функционирования ведомственной сети передачи данных ФССП России, функционирование оборудования видеоконференцсвязи мультисервисной телекоммуникационной инфраструктуры ФССП России, локально-вычислительных сетей, поддержки работы серверов и рабочих станций, координации работы в области информатизации, компьютерного обеспечения Управления, структурных подразделений. Поддержка работы оборудования региональной базы данных и базы электронного документооборота, выполнения ремонтных работ вычислительной и копировально-множительной техники, эффективного использования и непрерывного функционирования средств и систем информатизации Управления, подсистем АИС ФССП России, согласованное функционирование информационных систем, обеспечения комплексного сопровождения базового и прикладного программного обеспечения, обеспечение информационной безопасности, внедрение и сопровождение операционной системы типового дистрибутива Гослинукс.
С целью обеспечения функционирования подсистем АИС ФССП России в Управлении регулярно проводились обновления программного обеспечения ПКОСП, РБД, ЭД АИС ФССП России, представляемого разработчиком ООО "Корпорации "РедСофт".
Рабочей группой первого уровня линии технической поддержки АИС ФССП России проводится консультирование и оказание практической помощи сотрудникам подразделений в работе с программным комплексом отдел судебных приставов.
Осуществляется контроль по ремонту, резервированию и восстановлению баз данных, созданию, редактированию, отключению пользователей АИС ФССП России, администрирование подсистем АИС ФССП России.
В соответствии с приказом ФССП России от 04.06.2020 № 450 «Об утверждении Положения об организации работы по управлению учетными записями пользователей в подсистемах автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов» проводятся мероприятия по эксплуатации сервисов подсистемы технологического мониторинга и администрирования АИС ФССП России – сервиса «Управление системным каталогом», сервиса «Управления событиями и инцидентами информационной безопасности».
Проведены мероприятия по приведению в соответствие электронно-вычислительной техники, используемой в структурных подразделениях УФССП России по Орловской области, аппаратным требованиям необходимым для функционирования программных средств автоматизированной информационной системы ФССП России. Проведено 67 ремонтов вычислительной техники, 47 принтеров и 14 копировальных аппаратов.
В отчетном периоде осуществлялась техническая поддержка, системы ведомственной электронной почты ФССП России, проводится работа по организации взаимодействия отделов судебных приставов с использованием прикладного программного обеспечения СУФД-Портал с органами Казначейства России через аппарат Управления посредством ведомственной сети передачи данных. Настроена работа клиентов с использованием рутокена для подписания документов. Доступ пользователей в интернет осуществляется через терминальное подключения (без прямого доступа).
В рамках государственного контракта ФССП России по обеспечению функционирования ведомственной сети передачи данных Федеральной службы судебных приставов в 2020 году, проводится мониторинг работоспособности оборудования МТИ ФССП России и регионального сегмента ВСПД, ежеквартально проводится проверка функционирования каналов связи ВСПД ФССП России.
Приоритетными задачами по направлению информатизации и обеспечения информационной безопасности на2021 год являются:
- сопровождение подсистем АИС ФССП России в УФССП России по Орловской области и его структурных подразделениях;
- сопровождение ведомственной телефонной сети;
- применение автоматизированных технологий в деятельности УФССП России по Орловской области;
- ремонт парка компьютерной техники и оргтехники;
- развитие телекоммуникационных технологий;
- проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности;
- поддержка работы операционной системы Гослинукс.
Обеспечен доступ МФЦ к информационной системе Управления «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, утверждены методические рекомендации по работе с банком данных исполнительных производств при предоставлении государственных услуг в МФЦ.
Информирование граждан и организаций о порядке предоставления государственной услуги ФССП России осуществляется согласно Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376, на информационных стендах, в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет".
В рамках внедрения новой версии операционной системы типового дистрибутива ФССП России установлена операционная система версии 5 (IC5) на 21 сервере структурных подразделений и более чем на 300 единицах техники.
В рамках контракта ФССП России по поставке рабочих станций была проведена работа по первичной диагностике и осмотру поставленных в 2019 году комплектов оборудования. В структурных подразделениях установлено более 95 рабочих станций из новой поставки.
В рамках контракта ФССП России 2019 года проведена установка оборудования ведомственной телефонной связи. Терминальные аппараты работают в штатном режиме.
В соответствии с указанием ФССП России от 13.09.2019 №00114/19/179363-ОП «Об обновлении ОС на серверах РБД и ПК ОСП» проведена работа по обновлению программного обеспечения (операционной системы типового дистрибутива АИС ФССП России IC5) серверного оборудования. Доля в процентах по установке операционной системы типового дистрибутива АИС ФССП России составляет более 80 %.
Положительный опыт
Проводится масштабная работа по установлению счетов должников в банках и иных кредитных организациях, аресту и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников.
В рамках действующих соглашений ежемесячно из районных центров занятости населения территориальные отделы судебных приставов получают информацию об имеющихся вакансиях рабочих мест, которую доводят под роспись до сведения неработающих должников.
В соответствии с достигнутым с Управлением труда и занятости Орловской области ежемесячно (по запросу Управления) получается информация о должниках, стоящих на учете в центрах занятости населения и зарегистрированных в качестве безработных.
Действует, разработанный сотрудниками аппарата Управления «Пошаговый алгоритм действий судебного пристава - исполнителя по исполнению исполнительных документов».
Ежедневно с использованием функционала АИС сотрудниками отдела организации исполнительного производства осуществляют мониторинг наличия резервов, анализ, контроль результатов работы каждого структурного подразделения Управления. Ежедневно оперативная информация доводится до всех подразделений.
Еженедельно начальники отделов - старшие судебные приставы заслушиваются руководством Управления о результатах принятых мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов.
На особом контроле находятся исполнительные производства социальной направленности. Системный контроль за ходом исполнительных производств социальной направленности обеспечило выполнение Управлением индикаторных показателей, характеризующих эффективность работы, а также последовательное снижение остатка исполнительных производств данной категории.
Практика взаимодействия Управления с органами исполнительной власти субъекта, правоохранительными органами, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе.
В целях взаимодействия с аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Орловской области Управлением ежеквартально направляется на имя Главного федерального инспектора аппарата полномочного представителя Президента РФ по ЦФО в Орловской области информация о ходе проведения судебной реформы и в соответствии с поступающими запросами.
Управление осуществляет взаимодействие и регулярно проводит координационные совещания с действующими в регионе органами, уполномоченными осуществлять контроль и привлекать правонарушителей к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.
Управлением обеспечено надлежащее взаимодействие с УМВД России по Орловской области, а также прокуратурой Орловской области.
Управление ежеквартально информирует Правительство Орловской области и Прокурора Орловской области о возбужденных исполнительных производствах социальной направленности (о взыскании заработной платы, предоставлении жилья и т.п.).
Действует соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, представители которого принимают участие в сложных исполнительных действиях, связанных с отобранием ребенка у граждан, лишенных родительских прав.
Руководство Управления участвует в работе межведомственного совещания при Губернаторе Орловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по проблемным вопросам несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Представители руководства Управления принимают участие в проводимых совещаниях судейского сообщества, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Орловской области, а также Управления материально-технического обеспечения деятельности мировых судей по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; технической обеспеченности и антитеррористической защищенности зданий и помещений судов, расположенных на территории Орловской области.
Кадровое обеспечение
Штатная численность Управления на 01.01.2021 с учетом введенного нового штатного расписания с 1 июня 2020 года составила 514 штатных единиц. В аппарате Управления - 65 штатных единиц.
В подразделениях Управления - 449 штатных единbw/
На 01.01.2021 фактически работало 492 человека (95,7%), в АППГ - 505 человек (95,5%); в том числе: в аппарате Управления - 62 человека (95,3%) - в АППГ 62 человекf (98,3%), в подразделениях Управления - 430 человек (95,7%) - в АППГ 443 человека (94,8%).
Некомплект составил 21 единица сотрудников ОПИ, 1 должность государственного гражданского служащего.
По состоянию на 31.12.2020 принято на должности сотрудников ОПИ – 39 сотрудников, принято на государственную службу 18 человек.
C 01.06.2020 из ОПИ уволилось – 12 сотрудников, с государственной гражданской службы уволились 4 человека.
Текучесть кадров составила 13,3% (АППГ - 6,7%).
Поступило на службу в органы принудительного исполнения 403 сотрудника. По различным основаниям не перешли в органы принудительного исполнения 40 государственных гражданских служащих из них 16 по образованию, 2 по возрасту, 2 по наличию возбужденных уголовных дел, 2 по уровню физической подготовки, 16 по различным основаниям (наличие пенсии и другие причины), 2 по собственному желанию.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в отчетном периоде проведено 2 заседания конкурсной комиссии. В конкурсе приняли участие 22 человека. По результатам конкурса: зачислено в кадровый резерв 15 человек, отказано 5 кандидатам, не прибыли для участия в конкурсе 2 кандидата. Из кадрового резерва на вакантные должности государственной гражданской службы принято 10 кандидатов.
В отчетном периоде заседания аттестационной комиссии не проводились.
В соответствии с указом Президента Российской Федерации «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации» № 113 от 01.02.2005 года и Положением о порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы в Министерстве юстиции Российской Федерации, Федеральной службе судебных приставов, Федеральной службе исполнения наказаний и их территориальных органах, аппаратах федеральных судов, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1554 в Управлении присвоено 5 классных чинов (правами руководителя Управления), в том числе первый раз - 1, ФССП России - 0.
Время создания/изменения документа: 11 апреля 2021 11:18 / 11 апреля 2021 12:04