Аналитическая справка УФССП России по Орловской области за 2019 год
Аналитическая справка о деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (далее - Управление)
по итогам 2019 года
Исполнительное производство
В 2019 году в структурных подразделениях Управления было возбуждено 347 156 исполнительных производств, что на 40 986 исполнительных производств или на 13,4% больше, чем в 2018 году (306 170).
Из общего количества оконченных за 2019 год исполнительных производств - 73% окончено фактическим исполнением (АППГ - 64%).
С актом о невозможности взыскания окончено 47 243 исполнительных производства, что на 25 720 исполнительных производств или на 35,2% меньше, чем в 2018 году (73 013).
Базовый показатель «Процент судебных актов, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» составил 52,7%, что на 1,8 процентных пункта больше, чем в 2018 году.
Базовый показатель «Процент судебных актов частноправового характера, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» составил 51,3%, что на 4,2 процентных пункта больше, чем в 2018 году (47,1%).
Базовый показатель «Процент актов иных органов и должностных лиц, по которым должники полностью или частично исполнили свои обязательства» составил 65,1%, что на 5,3 процентных пункта больше, чем по итогам 2018 года (59,8%).
Высокие показатели фактического исполнения обусловлены активным применением судебными приставами-исполнителями мер классического и электронного исполнения.
Показатель «Интенсивность исполнения требований исполнительных документов» по итогам 2019 года составила 81,4%, что на 3 процентных пункта меньше, чем по итогам 2018 года (84,4%).
Объективными факторами, обусловившими снижения показателя являются:
1) увеличение динамики поступления исполнительных документов (возбуждено на 40 986 исполнительных производств или на 13,4% больше, чем в 2018 году);
2) снижение количества исполнительных производств оконченных с актом о невозможности взыскания (окончено с актом на 25 720 исполнительных производств или на 35,2% меньше, чем в 2018 году).
За отчетный период было прекращено 8 494 исполнительных производств, что на 2 220 исполнительных производств или на 35,4% больше, чем в 2018 году (6 274).
По истечению срока давности окончено 11 570 исполнительных производств, что на 7 447 исполнительных производств или в 2,8 раза больше, чем в 2018 году (4 123).
В связи с отзывом окончено 5358 исполнительных производств, что на 900 исполнительных производств или на 20,2% больше, чем в 2018 году (4458).
При этом, отменены постановления о возбуждении всего 1775 исполнительных производств, что на 756 исполнительных производств или на 29,9% меньше, чем в 2018 году (2 531).
По итогам 2019 года приостановлено 4 863 исполнительных производства или 2,4% от остатка, что на 717 исполнительных производств или на 17,3% больше, чем по итогам 2018 года.
Управлением принят комплекс мер, направленных на увеличение интенсивности исполнительных действий и снижение остатка неоконченных исполнительных производств. С использованием базы данных АИС ФССП России проанализирован остаток исполнительных производств.
Изданы приказы, распоряжения, указания, направленные на организацию системной работы и повышение эффективности исполнительных действий по выполнению показателя фактического исполнения; интенсивности исполнительных действий; по сокращению остатка; по исполнению судебных актов, в том числе административных штрафов, наложенных судами; по исполнению судебных актов неимущественного характера; о взыскании денежных средств в пользу организаций ТЭК; о взыскании штрафов, назначенных в качестве наказаний за совершение преступлений; о взыскании алиментных платежей и др.
В распоряжениях Управления закреплен алгоритм исполнительных действий, направленных на скорейшее фактическое исполнение требований исполнительных документов, а также установлен механизм еженедельного контроля.
Большое внимание уделено популяризации информационного сервиса «Банк данных исполнительных производств» в региональных СМИ, во всех крупных торговых комплексах, на вокзалах, в органах государственной власти и местного самоуправления, на предприятиях, в высших учебных заведениях, в трудовых коллективах, где сотрудники Управления проводят информационные акции.
По договоренности с Первой городской управляющей компанией г. Орла и ООО «Газпром теплоэнерго Орел» изготавливаются квитанции об оплате коммунальных платежей, на оборотной стороне которых содержатся сведения об информационном сервисе «Банк данных исполнительных производств».
ООО «Орловский энергосбыт», согласно достигнутым договоренностям, на своем интернет сайте разместило информацию о возможности проверить наличие задолженности со ссылкой на сервис «Банк данных исполнительных производств».
В результате комплекса принятых мер, в 2019 году было зарегистрировано 20 424 факта скачивания пользователями Интернета с официального сайта Управления квитанций об оплате задолженности, что в 4 раза больше, чем за 2018 год (6 153).
Управление активно работает над вопросом получения информации для структурных подразделений в электронном виде на основе взаимодействия с региональными регистрирующими органами, кредитными организациями, операторами сотовой связи.
Проводится масштабная работа по установлению счетов должников в банках и иных кредитных организациях, аресту и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников.
В 2019 году в банки и кредитные учреждения было направлено 10 894 545 запросов об открытых должником счетах. Получено 1 049 485 положительных ответов. По всем полученным положительным ответам приняты процессуальные решения об обращении взыскания на расчетные счета, принадлежащие должникам.
Неработающие должники ознакамливаются судебными приставами- исполнителями под роспись с информацией о наличии вакансий рабочих мест, сведения о которых ежемесячно запрашиваются в районных центрах занятости населения.
В 2019 году в Пенсионный фонд было направлено 227 026 запросов. Получено 59 391 положительных ответов. По всем полученным положительным ответам вынесены постановления об обращении взыскания на доходы должника.
На 01.01.2020 в остатке 49 492 исполнительных производства, по которым из заработка и пенсии должников по постановлениям судебных приставов-исполнителей производятся удержания задолженности, что на 22% больше, чем в аналогичный период прошлого года (40 560).
В 2019 году в УГИБДД было направлено 257 599 запросов о зарегистрированных за должником транспортных средствах. Получено 256 679 положительных ответов. Вынесено 63 806 постановлений о запрете регистрационных действий транспортных средств.
В 2019 году было вынесено 37 123 постановления об ограничении выезда должников из Российской Федерации, что на 42% больше, чем в 2018 году (26 160).
В результате комплекса принятых мер электронного исполнения 76,7% исполнительных производств, оконченных по итогам 2019 года фактическим исполнением, содержат одно или несколько постановлений об аресте или обращении взыскания на денежные средства на счетах должника, на заработную плату или пенсию должника (АППГ — 74,8%).
Ежемесячно структурными подразделениями Управления проводятся сверки результатов работы с уполномоченными органами, в том числе: УГИБДД, ОВД, ФНС, ФМС, ПФ, ФСС, представителями банков, взыскателями коммунальных платежей.
К участию в исполнительных действиях привлекаются участковые уполномоченные полиции и сотрудники ППС в рамках операции «Должник», а также представители кредитных организаций, налоговых и иных уполномоченных органов, являющихся взыскателями по исполнительным производствам.
Еженедельно проводятся совместные рейдовые мероприятия с сотрудниками УГИБДД по местам жительства должников, имеющих неоплаченные штрафы по постановления органов УГИБДД.
В соответствии с утвержденными графиками по местам жительства должников проводятся совместные рейдовые мероприятия судебных приставов - исполнителей и представителей ПАО «СБЕРБАНК», ПАО «Квадра - Орловская генерация».
Руководством Управления осуществляется мониторинг и контроль исполнительных производств с использованием функционала региональной базы данных АИС ФССП России, по результатам которого по конкретным исполнительным производства в АИС даются указания.
В ходе контрольных выездов руководством Управления осуществляется проверка состояния работы по исполнительным производствам, уровня обученности судебных приставов-исполнителей, организации устранения выявленных недостатков, а также проводится дополнительное обучение судебных приставов-исполнителей.
Ежемесячно на оперативных совещаниях при руководителе Управления обзоры результатов контрольных выездов доводятся до начальников отделов - старших судебных приставов и их заместителей, которым ставятся задачи по устранению выявленных недоработок по конкретным исполнительным производствам с установлением срока и формы контроля.
Большое внимание уделяется обучению судебных приставов-исполнителей, начальников отделов-старших судебных приставов и их заместителей навыкам работы в АИС ФССП России. Еженедельно специалисты Управления проводят занятия с судебными приставами-исполнителями с выездом в структурные подразделения. Ежемесячно занятия с сотрудниками структурных подразделений Управления проводятся в учебном классе Управления.
Административная практика
За двенадцать месяцев 2019 года должностными лицами структурных подразделений Управления составлено 6 683 протоколов об административных правонарушениях, что на 621 протокол или на 10,2% больше, чем за АППГ (6 062 ).
Из них:
- по ст. 17.15 КоАП РФ составлено 378 протоколов об административных правонарушениях, что на 34 протокола или на 9,9% больше, чем за АППГ (344);
- по ст. 17.14 КоАП РФ составлено 717 протоколов об административных правонарушениях, что на 94 протокола или на 15,1% больше, чем за АППГ (623);
- по ч. 4 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 1 060 протоколов об административных правонарушениях, что на 344 протокола или на 48,0% больше, чем за АППГ (716);
- по ст. 5.35.1 КоАП РФ составлено 897 протоколов об административных правонарушениях, что на 167 протоколов или на 15,7% меньше, чем за АППГ (1064).
Показатель «Эффективность деятельности по привлечению должников к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ» Управлением выполнен и составил — 62,3%, что выше на 26,3%, относительно установленного прогнозного значения — 36%.
По ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ составлено 2 727 протоколов об административных правонарушениях, что на 238 протоколов или на 9,6% больше, чем за АППГ (2 489).
Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по постановлениям, вынесенным судами по итогам работы за 12 месяцев 2019 года составил 21,1%.
Процент выявляемости административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ по постановлениям, вынесенным должностными лицами ФССП России по итогам работы за 12 месяцев 2019 года составил 37,0%.
Должностными лицами Управления в отчетном периоде было рассмотрено 1 189 административных дела (АППГ - 1 100), из них - 1 170 с назначением наказания в виде штрафа (98,4%):
«Процент дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами ФССП России с назначением административного наказания» Управлением по итогам работы за двенадцать месяцев 2019 года выполнен и составил - 98,4%, что выше на 0,4%, относительно установленного прогнозного значения - 98 %.
По итогам работы за двенадцать месяцев 2019 года предъявлено на принудительное исполнение 880 постановлений должностных лиц ФССП России, вступивших в законную силу, по которым штрафы не уплачены правонарушителями в установленный законом срок для добровольной оплаты. По 349 исполнительным производствам, возбужденным по постановлениям должностных лиц с учетом исполнительных производств, возбужденных по постановлениям, которые были предъявлены к исполнению в 2018, правонарушители привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
За отчетный период 2019 года в Управлении вынесено 1 170 постановлений о назначении наказания в виде штрафа по административным правонарушениям, предусмотренным ст. ст. 13.26, 17.14, 17.15 КоАП РФ, из которых 95 в отношении должностных лиц, 122 в отношении юридических лиц.
В рамках 217 дел об административном правонарушении внесено 199 представлений, из которых 97 в адрес должностных лиц и 102 в адрес юридических лиц, что составляет 91,7% от общего количества дел об административном правонарушении рассмотренных с назначением наказания в виде штрафа.
В Управлении по итогам работы за отчетный период в целом обеспечена положительная динамика общего количества возбужденных дел об административных правонарушениях по линии исполнительного производства, подведомственных ФССП России в сравнении с аналогичным периодом прошлого года.
Обеспечение установленного порядка деятельности судов
Управлением обеспечена охрана судебными приставами по ОУПДС в 21 районном суде, расположенных на 28 отдельных объектах, 1 здание Орловского областного суда и 1 здание Арбитражного суда Орловской области.
Количество функционирующих на территории области судебных участков мировых судей осталось не измененным по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составляет 48 судебных участков.
Все заявки на обеспечение безопасности проведения судебных заседаний, поступившие от судей арбитражного суда, Орловского областного и районных судов, а также мировых судей судебных участков Орловской области, как и в АППГ, исполнены на100%.
В течении 2019 года статус социально-значимых судебных процессов, требующих принятия дополнительного комплекса как подготовительных, так и основных мероприятий по организации обеспечения безопасности проведения каждого судебного заседания не присваивался.
Итоги деятельности по исполнению постановлений судей Орловской области о выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства в истекшем периоде 2019 года свидетельствуют об уменьшении количества иностранных граждан, препровожденных и помещенных судебными приставами по ОУПДС в специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области».
Случаев отказа должностных лиц специального учреждения в помещении иностранных граждан не было.
Принятые судами решения о выдворении иностранных граждан, нарушивших режим пребывания на территории Российской Федерации, судебными приставами по ОУПДС исполнены. Количество постановлений судебных приставов – исполнителей о препровождении иностранных граждан и лиц без гражданства до пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации незначительно уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
По итогам исполнения указанных постановлений за пределы Российской Федерации было выдворено 66 иностранных граждан (АППГ - 67).
Случаев побега или иных противоправных действий со стороны выдворяемых судебными приставами по ОУПДС не допущено.
Продолжающееся взаимодействие с розыскными подразделениями отделов внутренних дел УМВД России по Орловской области, также своевременное получение сведений о лицах, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда позволило судебным приставам по ОУПДС выявить местонахождение 92 граждан, объявленных в розыск (АППГ - 97).
По итогам деятельности Управления в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов чрезвычайных происшествий на вверенных объектах охраны не допущено.
Дознание
В отчетном периоде в целях обеспечения качества дознания, процессуального контроля за законностью и обоснованностью принимаемых решений в Управлении был реализован ряд мероприятий. Осуществлялись неоднократные выезды в районные и межрайонные прокуратуры области в целях формирования единообразной правоприменительной практики по проблемным вопросам, касающимся расследования уголовных дел.
По инициативе Управления заместитель руководителя Управления, курирующий направление организации дознания, участвовал в семинаре-совещании, проводимом в прокуратуре Орловской области, где подробно были рассмотрены проблемные вопросы относительно требований, предъявляемых к определению доказательственной базы по уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 157 УК РФ. В ходе обмена мнениями с прокурорами районных, межрайонных прокуратур был доведен ряд дополнительных требований, обозначенных судейским сообществом.
В числе прочих мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения качества и законности при производстве дознания, в Управлении организовано ежеквартальное проведение обучающих семинаров с дознавателями на которых подробно рассматриваются проблемные вопросы применения опытной эксплуатации государственной автоматизированной системы правовой статистики. К участию в семинарах приглашаются специалисты прокуратуры Орловской области, курирующие данное направление деятельности.
На подобных занятиях рассматриваются проблемные вопросы правоприменительной практики, обзоры и методические рекомендации ФССП России, вынесенные приговоры в области и других регионах. Подробно разбираются нарушения, послужившие основаниями для возвращения уголовных дел для производства дополнительного дознания.
В целях исключения следственного брака в Управлении организована работа по отслеживанию уголовных дел на предмет возможности их окончания в 20 суточные сроки, а также изучению и проверки уголовных дел, перед направлением их надзирающим прокурорам для утверждения обвинительного акта.
В отчетном периоде Управление работало в соответствии с четким планом мероприятий, направленных на выполнение базового показателя «Оперативность производства дознания», исключение волокиты и нарушения прав участников уголовного-процесса, разумные сроки уголовного судопроизводства.
Зональными кураторами на постоянной основе оказывается практическая и методическая помощь при расследовании уголовных дел дознавателям, находящимися в должности менее 1 года. В целях совершенствования деятельности по реализации уголовно-процессуальных полномочий, выявления типичных ошибок и распространения положительного опыта по каждому случаю допущения процессуального брака в работе проводится анализ, по результатам которого во все структурные подразделения Управления направляется соответствующий обзор.
Для обеспечения контроля за качеством расследования уголовных дел начальники отделов - старшие судебные приставы при поступлении уголовного дела для утверждения обвинительного акта осуществляют его проверку по наиболее значимым позициям, что позволяет отследить полноту и качество проведенного дознания. Начальники отделов-старшие судебные приставы ориентированы на необходимость полноценной реализации полномочий, предусмотренных ст. 40.2 УПК РФ и исключение фактов направления надзирающим прокурорам уголовных дел без тщательного и объективного исследования доказательств, подтверждающих состав преступления.
В результате применения органами дознания Управления мер уголовно-правового воздействия окончено 17 исполнительных производств, 9 из которых фактическим исполнением.
Сумма взысканных средств по исполнительным производствам составила 331 тыс. руб., из которых 178 тыс. руб. по исполнительным производствам в отношении юридических лиц и 153 тыс. руб. о взыскании алиментных платежей.
В целях применения обеспечительных мер по уголовным делам возбужденным по составам преступлений, предусматривающих санкцию в виде штрафа, дознавателями структурных подразделений Управления в ходе расследования проводились процессуальные и иные следственные действия, направленные на установление наличия у подозреваемых имущества, в отношении которого возможно применение обеспечительных мер. В ходе производства дознания по уголовным делам, расследованным дознавателями Управления по ч.1 ст. 157 УК РФ, в отчетном периоде текущего года, гражданские иски от потерпевших не заявлялись. Дознавателями, в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, им разъясняется данное право.
Принятые в отчетном периоде меры и проведенные мероприятия способствовали достижению положительных результатов.
Реализация имущества должников
За 12 месяцев 2019 года в ходе проведения исполнительных действий судебными приставами-исполнителями составлено 4 392 акта о наложении ареста по исполнительным производствам, что на 7 % больше, чем за аналогичный период 2018 года (4 096).
В 2019 году передано на реализацию имущество на сумму 592 168 тыс. руб. (АППГ — 676 376 тыс. руб.). С учетом остатка 328 972 тыс. руб., на реализации находилось имущество на сумму 921 140тыс. руб. (АППГ — 772 930 тыс. руб.).
Стоимость имущества, переданного на реализацию в 2019 году, в сравнении с АППГ уменьшилась на 84 208 тыс. руб.
Сумма денежных средств, полученных от принудительной реализации имущества составила 52 835 тыс. руб. (АППГ — 32 530 тыс. руб.).
В 2019 году возврат имущества по причине отсутствия покупательского спроса от всего находящегося на реализации (с учетом остатка) составил 26,6% (АППГ — 38,7 %), в денежном выражении – 245 361 тыс. руб. (АППГ — 53 444 тыс. руб.).
Взыскателям в счет погашения задолженности по исполнительным документам передано нереализованное имущество на общую сумму 102 570 тыс. руб. (41,8%), что на 58 297 тыс. руб. меньше чем в АППГ.
Розыск должников и их имущества и розыск детей
За 12 месяцев 2019 года заведено 1200 разыскных дел (АППГ - 1 389), в том числе: 863 разыскных дела по розыску должника - гражданина (АППГ - 1 011), из них:
- 523 разыскных дела в отношении должников по алиментным обязательствам (АППГ - 678);
- 55 разыскных дела по розыску должников, уклоняющихся от уплаты штрафа, назначенного судом в качестве наказания за совершение преступления (АППГ - 97);
- 25 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 28);
- 311 разыскных дел по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 349), из них по алиментным обязательствам 19 разыскных дел (АППГ - 5);
- 1 разыскное дело по розыску ребенка (АППГ - 1).
Прекращено 1230 разыскных дел (АППГ - 1 053), в том числе:
- 878 разыскных дел по розыску должника гражданина (АППГ - 740),
- 572 разыскных дела по взысканию алиментов (АППГ - 477),
- 69 разыскных дел по взысканию уголовного штрафа (АППГ - 88),
- 29 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 19),
- 322 разыскных дела по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ - 293);
- 1 разыскное дело по розыску ребенка (АППГ - 1).
Прекращено в связи с розыском должников и их имущества 941 разыскное дело (АППГ - 847), в том числе:
- 797 разыскных дел по розыску должника гражданина (АППГ - 690), из них 525 разыскных дел по взысканию алиментов (АППГ – 450),
- 64 разыскных дела по уголовным штрафам (АППГ - 82),
- 20 разыскных дел по розыску должника – организации (АППГ - 13),
- 123 разыскных дела по розыску имущества должника (гражданина/организации) (АППГ – 143);
- 1 разыскное дело по розыску ребенка (АППГ - 1).
За 12 месяцев 2019 года в целом по УФССП России по Орловской области процент разыскных дел, прекращенных в связи с розыском составил 48,1 % (АППГ - 46,8 %).
Процент заведенных разыскных дел по розыску должников по исполнительным производствам о взыскании алиментных платежей (индикатор розыска) составляет 21 % (АППГ - 19,2 %), плановый показатель 10%.
Остаток разыскных дел по состоянию на 01.01.2020 составил 727 разыскных дел (АППГ - 757), из них по алиментным обязательствам 425 разыскных дел (АППГ - 747).
Судебная защита
За 12 месяцев 2019 года судами общей юрисдикции и Арбитражным судом Орловской области принято к рассмотрению 735 заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений судебных приставов – исполнителей и (или) иных должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия). Количество принятых судами заявлений за 12 месяцев 2019 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось на 176 заявлений или 31,5 %. За 12 месяцtd 2018 года судами было принято к рассмотрению 559 заявлений.
Необходимо отметить, что рост количества заявлений (административных исковых заявлений) об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц УФССП России по Орловской области связан с общим увеличением количества исполнительных производств, находящихся на исполнении в отчетном периоде в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Так, за 12 месяцев 2019 года на исполнении находилось 483 682 исполнительное производство, что на 88 166 исполнительных производств больше, чем в аналогичном периоде прошлого года — 395 516 исполнительных производств.
Также на увеличение принятых заявлений указанной категории повлияло массовое предъявление в суды Орловской области в октябре — декабре 2019 года заявлений одним заявителем — САО «ВСК» (99 административных исковых заявлений). В аналогичном периоде прошлого года САО «ВСК» в суд не обращалось. В большинстве случаев данным взыскателем оспаривались постановления об окончании исполнительных производств, а также несвоевременное рассмотрение должностными лицами структурных подразделений УФССП России по Орловской области заявлений и ходатайств истцов.
На рост количества заявлений (административных исковых заявлений) повлияло предъявление Администрацией г. Орла 112 заявлений (15,2 % от общего количества принятых заявлений) об оспаривании постановлений начальника отдела — старшего судебного пристава о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ) в рамках исполнительных производств об обязании предоставить жилье различным категориям граждан.
Количество удовлетворенных судами за 12 месяцев 2019 года заявлений (административных исковых заявлений) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилось с 10 заявлений до 19 заявлений (на 90,0 %), что составило в 2019 году 2,6% относительно общего количества принятых судами к рассмотрению заявлений и 3,0% относительно заявлений, рассмотренных судами. За 12 месяцев 2018 года показатель отношения количества удовлетворенных судами заявлений к общему количеству рассмотренных заявлений составлял 1,78 %.
Причинами удовлетворения в анализируемом периоде заявлений явились неправомерные действия судебных приставов-исполнителей по обращению взыскания на денежные средства (5 заявлений), по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора (3 заявления), по окончанию исполнительного производства (2 заявления), по реализации арестованного имущества (1 заявление), по возбуждению исполнительного производства (1 заявление), иные действия судебных приставов — исполнителей (4 заявления).
Также удовлетворено судами 3 заявления об оспаривании постановлений, действий (бездействия) начальников отделов — старших судебных приставов структурных подразделений УФССП России по Орловской области.
Установленные приказом ФССП России от 14.06.2019 № 262 «Об утверждении перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2019 год» основные (программные) показатели «Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных судами незаконными (качество работы, включая правильность, своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся на исполнении» (прогнозируемое значение — не более 0,0070%) и «Законность действий судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов» (прогнозное значение — не более 0,0920%) в УФССП России по Орловской области выполнены и составили 0,0042% и 0% соответственно.
Дополнительный показатель «Законность действий должностных лиц ФССП России» (прогнозное значение не более 7%) в Управлении не превышен и составил 2,58 %.
В 2019 году в целях снижения количества административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений Управления, а также удовлетворенных судами административных исковых заявлений, в УФССП России по Орловской области издано распоряжение о мерах, направленных на сокращение поступающих в УФССП России по Орловской области обращений и жалоб граждан и представителей организаций, административных исковых заявлений.
С представителями организации, предъявившим в суды Орловской области массовое количество однотипных административных исковых заявлений (САО «ВСК») при руководителе УФССП России по Орловской области - главном судебном приставе Орловской области проведена совместная рабочая встреча, в результате которой достигнуты договоренности об оперативном обмене информацией о совершенных исполнительных действиях по находящимся на исполнении в структурных подразделениях Управления исполнительным производствам. С учетом принятых мер, производства по административным исковым заявлениям САО «ВСК» об оспаривании действий судебных приставов-исполнителей в подавляющем большинстве случаев были прекращены судами, в связи с отказом административного истца от заявленных требований.
В целях снижения количества административных исковых заявлений об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительных производств об обязании предоставить жилье различным категориям граждан Управлением были направлены письма о необходимости увеличения объема бюджетных средств, выделяемых для исполнения судебных решений указанной категории председателю Орловского Областного Совета народных депутатов, Губернатору Орловской области, руководителям соответствующих Департаментов Правительства Орловской области, прокурору Орловской области.
В УФССП России по Орловской области с участием сотрудников прокуратуры Орловской области регулярно в течение 2019 года проводились рабочие совещания, на которых заслушивались представители должников о принимаемых ими мерах.
Также в ноябре 2019 в УФССП России по Орловской области проведено заседание Экспертно-консультативного Совета при Уполномоченном по правам человека в Орловской области с участием членов Общественного совета при УФССП России по Орловской области, представителей государственной исполнительной власти Орловской области, Орловского областного Совета народных депутатов, представителя прокуратуры Орловской области и представителей общественных объединений Орловской области, на котором также был рассмотрен вопрос исполнения исполнительных производств об обязании предоставить жилье различным категориям граждан, выработаны меры, направленные на повышение эффективности данной работы и снижения количества неисполненных исполнительных производств.
Кроме того, в целях устранения нарушений действующего законодательства и снижения количества удовлетворенных судами административных исковых заявлений в структурные подразделения УФССП России по Орловской области направлены информационные письма о причинах удовлетворения заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления с приложением копий судебных актов для изучения.
Кроме того, за 12 месяцев 2019 года на рассмотрении в судах общей юрисдикции и Арбитражном суде Орловской области находилось 66 исковых заявлений на сумму 8 842 тыс. руб., предъявленных к ФССП России, УФССП России по Орловской области. Для сравнения, в 2018 году — 37 исковых заявлений на общую сумму 9 747 тыс. руб.
Таким образом, в отчетном периоде по сравнению с 2018 годом количество исковых заявлений увеличилось на 29 или на 78,3 %, сумма предъявленных исковых требований снизилась на 905 тыс. руб. или на 9,3 %.
В качестве причины увеличения количества исковых заявлений следует указать предъявление существенного числа заявлений о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в связи с рассмотрением административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов — исполнителей. Так, в 2019 году количество таких заявлений, по сравнению с 2018 годом, возросло в 4 раза (в 2019 году — 30 заявлений, в 2018 году — 7 заявлений). При этом, 6 исков из указанной категории в отчетном периоде были предъявлены от имени различных организаций в связи с оплатой услуг одного представителя.
Из общего количества исковых заявлений 9 исков на сумму 672 тыс. руб. составили остаток исков, перешедших на рассмотрение с 2018 года, 57 исков на сумму 8 170 тыс. руб. предъявлены в суды непосредственно в 2019 году.
Подавляющее большинство исковых заявлений - 60 исков, или 90,9 %, на сумму 8 039 тыс. руб. - находились на рассмотрении в судах общей юрисдикции, 6 исков, или 9,1 %, на сумму 803 тыс. руб. - в арбитражном суде.
Структурный анализ предъявленных к ФССП России, УФССП России по Орловской области исковых требований показал, что основное их количество вытекает из деятельности судебных приставов-исполнителей - 32 иска, или 48,5 %, на сумму 7 693 тыс. руб.
30 исковых заявлений, или 45,5 %, на сумму 495 тыс. руб. были связаны со взысканием судебных расходов на оплату услуг представителя, 3 исковых заявления, или 4,5 %, на сумму 624 тыс. руб. вытекали из деятельности иных работников УФССП России по Орловской области, 1 исковое заявление, или 1,5 %, на сумму 30 тыс. руб. было предъявлено в связи с деятельностью Управления по соблюдению трудового законодательства.
В 2019 году судами приняты процессуальные решения по 53 исковым заявлениям, содержащим имущественные и иные требования к Управлению, ФССП России (80,3 % от общего количества исковых заявлений) на общую сумму 7 929 тыс. руб.
По результатам рассмотрения судами приняты решения об отказе в удовлетворении 18 исков на сумму 4 636 тыс. руб.; 27 исковых заявлений удовлетворены частично на сумму 251 тыс. руб.; по 8 исковым заявлениям на сумму 3 042 тыс. руб. производства прекращены или требования оставлены без рассмотрения.
По итогам работы за 12 месяцев 2019 года дополнительный показатель, установленный приказом ФССП России от 14.06.2019 № 262 «Об утверждении Перечня показателей деятельности территориальных органов Федеральной службы судебных приставов на 2019 год» — процент суммы по искам к ФССП России, удовлетворенным судами, в УФССП России по Орловской области составил 2,8 %.
В целях снижения количества административных исковых заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц структурных подразделений Управления, исковых заявлений в УФССП России по Орловской области издано распоряжение о мерах, направленных на сокращение поступающих в УФССП России по Орловской области обращений и жалоб граждан и представителей организаций, административных исковых заявлений.
На оперативных совещаниях при руководителе УФССП России по Орловской области – главном судебном приставе Орловской области неоднократно заслушивались начальники отделов – старшие судебные приставы тех структурных подразделений, где произошло увеличение как количества административных исковых заявлений, поданных в суды Орловской области, в целом, так и тех структурных подразделений, где увеличилось количество удовлетворенных судами административных исковых заявлений об оспаривании действий подчиненных сотрудников.
Специалистами отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан регулярно проводятся занятия по направлению деятельности отдела с сотрудниками структурных подразделений УФССП России по Орловской области, в том числе занятия проводятся при проведении проверок.
В 2019 году сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан по линии судебной защиты, в том числе с выездами в структурные подразделения УФССП России по Орловской области, проведено 8 занятий с судебными приставами-исполнителями по изучению изменений, внесенных в действующее законодательство об исполнительном производстве, а также судебной практики высших судебных инстанций, затрагивающей компетенцию службы судебных приставов.
В отчетном периоде отделом правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан проведены 4 тематические проверки, 2 контрольные проверки и принято участие в проведении 2 комплексных проверок в части изучения состояния работы по судебной защите при оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц. Проведенные проверки показали, что, несмотря на выявленные недостатки, в целом, состояние работы по направлению судебной защиты в проверенных структурных подразделениях находится на удовлетворительном уровне.
Сотрудниками отдела правового, документационного обеспечения и работы с обращениями граждан ежемесячно проводятся проверки на предмет соответствия баз данных АИС ФССП России и данным ведомственных статистических отчетов.
По результатам проверки в случае установления расхождений в базе данных АИС ФССП России и ведомственных статистических отчетов структурных подразделений по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов – исполнителей и (или) иных должностных лиц фактическому состоянию материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры к их устранению.
Данное направление деятельности в УФССП России по Орловской области находится на особом контроле.
Рассмотрение жалоб, поданных в порядке подчиненности
Проведенный анализ состояния работы с жалобами, поданными в порядке подчиненности, показал, что в 2019 году в Управлении и его структурных подразделениях находилось на рассмотрении 1 518 жалоб, поданных в порядке подчиненности (с учетом перешедшего остатка с 2018 года), что на 221 жалобу больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (1 297 жалоб).
Из указанного количества 1 322 жалобы подано взыскателями по исполнительным производствам (АППГ — 1 113), 159 жалоб – должниками (АППГ - 154), 37 жалоб – заявителями, не являющимися стороной исполнительного производства (АППГ - 30).
Основными причинами подачи жалоб явились предположения заявителей о бездействии судебного пристава-исполнителя (в ряде случаев ввиду нежелания знакомиться с материалами исполнительного производства).
Из структурного анализа поступивших жалоб следует, что:
1 418 жалоб были поданы по вопросам взыскания денежных средств (или 94,6 %); АППГ — 1 127( или 88,1 %);
39 – по вопросам взыскания алиментов (или 2,6 %); АППГ —32 (или 2,5 %);
50 — по иным вопросам (или 3,3 %); АППГ — 118 (или 9 %);
6 — по земельным спорам (или менее 1 %); АППГ — 1 жалоба (или менее 1 %);
3 — по установлению временного ограничения на пользование специальным правом (или менее 1 %) 4 АППГ — 1 (или менее 1 %);
3 - по установлению временного ограничения на пользование специальным правом (или менее 1 %);
1 - по жилищным спорам (или или менее 1 %); АППГ — 5 (или менее 1 %);
1 - по трудовым спорам (или менее 1 %); АППГ - 4 (или менее 1 %).
Из общего количества поступивших в порядке подчиненности жалоб, 1 123 жалобы (или 74,9 %) поступили для рассмотрения начальникам отделов — старшим судебным приставам структурных подразделений Управления, к руководству Управления поступили 395 жалоб (26,4 %) .
Увеличение количества жалоб, поданных в порядке подчиненности произошло за счет увеличения количества жалоб о взыскании денежных средств (на 291 жалобу), о взыскании алиментов - на 7 жалоб; по земельным спорам (на 5 жалоб), по установлению временного ограничения на пользование специальным правом (на 2 жалобы).
При этом, произошло снижение количества жалоб по иным вопросам (на 68 жалоб), по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях (на 9 жалоб), по жилищным и трудовым спорам (на 3 и 4 жалобы соответственно).
В качестве причины, способствующей увеличению находящихся на рассмотрении жалоб, можно выделить ошибочное предположение взыскателей о бездействии судебного пристава, а в ряде случаев злоупотребление правом.
По итогам работы за 2019 год после получения информации о проводимых исполнительных действиях, в соответствии с ч. 7 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявителями было отозвано 215 жалоб (или 45,6 % от поступивших жалоб в массовом порядке) до принятия по ним решений (АППГ - 101).
В подавляющем большинстве случаев (или 97,8 % от общего количества однотипных жалоб) жалобы, поданные в массовом порядке, признавались необоснованными в связи с тем, что судебными приставами-исполнителями приняты меры по исполнению требований исполнительных документов. В ряде случаев производятся удержания из доходов должников, которые перечисляются на счета взыскателей.
В 2019 году было рассмотрено по существу 1 002 жалобы, поданных в порядке подчиненности, из которых отказано в удовлетворении требований по 926 жалобам (или 92,4%), поскольку постановления (действия) должностных лиц службы судебных приставов были признаны правомерными.
По итогам работы за 2019 год по результатам рассмотрения 241 жалобы (или 15,9 % от находившихся на рассмотрении) было принято решение об отказе в их рассмотрении по существу по различным основаниям: пропуск срока подачи жалобы, не соблюдение требований, установленных ст. 124 Закона.
По результатам рассмотрения 76 жалоб (или 7,6 % от рассмотренных по существу) были приняты решения о признании обоснованными полностью или частично доводов заявителей, из них: руководством Управления — 23 жалобы (или 2,3 % от рассмотренных по существу), начальниками отделов — старшими судебными приставами структурных подразделений — 53 (или 5,3 % от рассмотренных по существу).
Следует отметить, что наибольшее количество обоснованных жалоб в 2019 году составили жалобы, по которым требования заявителей признаны обоснованными частично (46 жалоб (или 60,5 % от общего количества обоснованных жалоб) против 30 жалоб, признанных полностью обоснованными (или 39,5 %). В 2018 году требования заявителей признаны обоснованными полностью в 16 случаях из 42 (или 38 %), в 26 случаях (или 61,9 %) жалобы признаны обоснованными частично.
В ходе проводимых оперативных совещаниях при руководителе Управления заслушиваются начальники отделов – старшие судебных приставы тех структурных подразделений Управления, где произошло увеличение как количества административных жалоб, так и тех структурных подразделений, где увеличилось количество обоснованных жалоб, поданных в порядке подчиненности.
В целях устранения нарушений действующего законодательства и снижения количества обоснованных административных жалоб в структурные подразделения Управления направляются информационные письма о причинах удовлетворения судами заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц Управления с приложением копий судебных актов для изучения на дополнительных занятиях по служебной подготовке.
В связи с массовым поступлением жалоб, в 2019 году при руководителе Управления проведено совместное совещание с представителями САО «ВСК», а также проведены рабочие совещания с представителями ООО «БыстроЗайм», ОТП «Банк» при заместителе руководителя Управления, курирующим организацию работы по рассмотрению обращений граждан и представителей организаций.
В результате проведенных рабочих совещаний достигнуты договоренности об оперативном обмене информацией между Управлением и представителями указанных организаций о совершенных исполнительных действиях по находящимся на исполнении в структурных подразделениях Управления исполнительным производствам, в том числе о проведении инвентаризации исполнительных производств в пользу указанных кредитных организаций.
Аппаратом Управления, а также структурными подразделениями в лице старших судебных приставов (либо заместителей старших судебных приставов) ведется постоянный обмен информацией с представителями кредитных организаций и организаций ТЭК. Запрашиваемая представителями информация предоставляется достаточно оперативно.
Работа по данному направлению деятельности в Управлении находится на особом контроле.
Рассмотрение обращений граждан
Согласно данным ведомственной статистической отчетности за 12 месяцев 2019 года в Управление и структурные подразделения поступило 1 455 обращений граждан и представителей юридических лиц, что на 859 обращений больше, чем за аналогичный период 2018 года (596). Всего в 2019 году с учетом остатка на рассмотрении в Управлении и структурных подразделениях находилось 1430 обращений.
По категориям заявителей находящиеся на рассмотрении в 2019 году обращения распределились следующим образом: от взыскателей — 847 (или 59,2 %); АППГ — 362 (или 61,4 %); от должников — 480 ( или 33,6 %); АППГ — 185 (или 31,4 %); заявителей, не являющихся стороной исполнительного производства — 103 (или 7,2 %); АППГ — 42 (или 7,1 %).
В том числе: из Центрального аппарата ФССП России — 147 (или 10,3 %); АППГ — 45 обращений (или 7,6 %); из других органов государственной власти – 50 (или 3,5 %); АППГ — 37 (или 6,3 %); из органов прокуратуры - 600 (или 41,9 %) - АППГ — 225 (или 38,2 %); из палат Федерального собрания РФ — 1 (или менее 1 %) - АППГ - 1 (или менее 1 %); из аппарата уполномоченного по правам человека в Орловской области— 12 (или менее 1 %) - АППГ — 3 (или менее 1 %); из аппарата уполномоченного по правам ребенка в Орловской области — 4 (или менее 1 %) - АППГ — 2 (или менее 1 %); из Администрации Президента России, Аппарата Правительства Российской Федерации, Минюста России, от Уполномоченных в Российской Федерации по правам человека, ребенка, по защите прав предпринимателей, а также аппарата уполномоченного в Российской Федерации по защите прав предпринимателей— обращений не поступало.
По тематике поступившие в 2019 году обращения распределились следующим образом: 862 (или 60,3 %) - о взыскании денежных средств; АППГ - 260 (или 44,1 %); 112 (или 7,8 %) - по делам о взыскании алиментов; АППГ— 86 (или 14,6 %); 103 (или 7,2 %) - о взыскании денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях; АППГ- 42 (или 7,1 %); 62 — по исполнению требований неимущественного характера (или 4,3 %); 36 — о снятии наложенных ограничений (или 2,5 %); 14 (или менее 1 %) - по жилищным спорам; АППГ — 18 (или 3 %); 7 - по трудовым спорам (или менее 1 %) ; АППГ – 9 (или 1,5 %); 234 (или 16,4 %) - по другим вопросам; АППГ- 173 (или 29,4 %).
Рост обращений в отчетном периоде произошел за счет обращений о взыскании денежных средств (увеличение на 602 обращения), о взыскании алиментов (увеличение на 26 обращений), обращений по вопросам взыскания денежных средств, находящихся на счетах в кредитных организациях (увеличение на 61 обращение), обращений по другим вопросам (увеличение на 61 обращение). При этом, произошло снижение обращений по трудовым спорам на 2 обращения, по жилищным спорам на 4 обращения.
Увеличение количества обращений по вопросам взыскания денежных средств произошло за счет однотипных обращений, поданных коллекторскими организациями (217 обращений). Указанные обращения идентичны по содержанию, доводам и требованиям.
Среди причин, способствующих увеличению в анализируемом периоде количества обращений, можно выделить увеличение роста поступления исполнительных документов, активизация всех мер принудительного исполнения.
Из 1 430 обращений, находившихся на рассмотрении в отчетном периоде, 505 обращений граждан и представителей юридических лиц (или 35,3 % от находившихся на рассмотрении) рассмотрены по существу, 78 обращений приобщены к производству (отозваны заявителем), по 630 обращениям даны разъяснения (направлены сообщения). Остаток на конец отчетного периода составили 217 обращений.
Из рассмотренных по существу обращений за 2019 год, 7 обращений признаны обоснованными в аппарате Управления, 1 обращение в структурном подразделении. За аналогичный период 2018 года обоснованными были признаны 5 обращений.
Основаниями для признания обращений обоснованными послужили следующие факты: неправомерное списание денежных средств со счета гражданина, являющегося тезкой должника по исполнительному производству; излишнее списание денежных средств со счета; несвоевременное возбуждение исполнительного производства; нарушение порядка рассмотрения жалобы, поданной в порядке подчиненности; неприменение судебными приставами-исполнителями в полном объеме мер принудительного исполнения по исполнительным производствам.
За анализируемый период в Управление поступило 74 повторных обращения (или 5,2 % от находившихся на рассмотрении).
По результатам рассмотрения все поступившие в 2019 году повторные обращения признаны необоснованными.
Увеличение количества обращений, произошло за счет обращений, поступивших от всех категорий заявителей: взыскателей, должников, а также заявителей, не являющихся сторонами исполнительного производства.
В целях снижения количества поступающих обращений граждан и представителей организаций начальники отделов — старшие судебные приставы ориентированы на принятие своевременных мер реагирования на факты нарушения прав сторон исполнительного производства, в том числе на локальное урегулирование вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, своевременное информирование сторон исполнительного производства о стадии исполнения требований исполнительных документов.
В целях соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации, а также недопущения нарушения их прав и законных интересов при рассмотрении обращений Управлением осуществляется камеральное изучение, с использованием АИС ФССП России, соблюдения сроков и качества рассмотрения обращений в структурных подразделениях. Проверки по указанному направлению деятельности проводятся в ходе выездов в структурные подразделения Управления. Результаты мониторинга еженедельно докладываются заместителю руководителя Управления, курирующему направление рассмотрение обращений граждан.
Управлением на регулярной основе проводятся горячие линии с гражданами по различным вопросам, дни открытых дверей, когда граждане могут обратиться на личный прием в отделы судебных приставов по вопросам, касающимся исполнения исполнительных документов, а также погасить имеющуюся задолженность.
В структурных подразделениях Управления внедрена практика осуществления дежурства судебными приставами-исполнителями.
Управлением активно проводится деятельность по правовому просвещению граждан посредством создания совместного механизма по осуществлению консультирования граждан с использованием сети Интернет и средств массовой информации, а также обеспечению открытости предоставляемых специалистами ответов.
Ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности и осуществлению контроля (надзора) за их деятельностью.
По итогам работы за 12 месяцев 2019 года в УФССП России по Орловской области не поступали заявления юридических лиц о внесении сведений о юридическом лице в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.
В 2019 году УФССП России по Орловской области плановые и внеплановые проверки юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, не проводились.
По итогам работы за 12 месяцев 2019 года в Управление находилось на рассмотрении 118 обращений по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, из них 6 обращений перешли остатком с 2018 года, 112 обращений приняты к рассмотрению в 2019 году. В аналогичном периоде прошлого года подобных обращений было 76. Рост количества обращений составил 36 обращения или 47,4%.
По категориям обращения, принятые к рассмотрению за 12 месяцев 2019 года, разделились следующим образом: 52 обращения или 50,0 % - в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр, 52 или 50,0 % - в отношении микрофинансовых и кредитных организаций.
Рассмотрено по существу в отчетном периоде 96 обращений граждан. Все обращения рассмотрены по существу, из них признаны обоснованными 6 обращений, 88 — признаны необоснованными, 2 обращения отозваны заявителем.
В отчетном периоде повторные обращения по вопросам деятельности лиц, осуществляющих функцию по взысканию просроченной задолженности, в УФССП России по Орловской области не поступали.
В отчетном периоде в УФССП России по Орловской области выявлено 7 административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.57 КоАП РФ (далее - КоАП РФ). Данные протоколы составлены по ч. 1 ст. 14. 57 КоАП РФ в отношении 2 микрокредитных организаций и по ч. 2 ст. 14.57 КоАП РФ в отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр.
По результатам рассмотрения 2 микрокредитные организации привлечены к административной ответственности с назначением штрафов на общую сумму 50 000 рублей.
В отношении юридических лиц, включенных в государственный реестр по 5 административным протоколам судом приняты процессуальные решения о привлечении организаций к административной ответственности с назначением штрафов в общей сумме 250 000 рублей.
Кроме того в 2019 году судами общей юрисдикции вынесены 2 постановления о привлечении к административной ответственности 2 микрокредитных организаций с назначением административных штрафов на общую сумму 70 000 рублей, административные протоколы в отношении которых были составлены должностными лицами УФССП России по Орловской области в 2018 году.
Информатизация
В отчетном периоде деятельность Управления направлена на обеспечение функционирования ведомственной сети передачи данных ФССП России, функционирование оборудования видеоконференцсвязи мультисервисной телекоммуникационной инфраструктуры ФССП России, локально-вычислительных сетей, поддержки работы серверов и рабочих станций, координации работы в области информатизации, компьютерного обеспечения Управления, структурных подразделений. Поддержка работы оборудования региональной базы данных и базы электронного документооборота, выполнения ремонтных работ вычислительной и копировально-множительной техники, эффективного использования и непрерывного функционирования средств и систем информатизации Управления, подсистем АИС ФССП России, согласованное функционирование информационных систем, обеспечения комплексного сопровождения базового и прикладного программного обеспечения, обеспечение информационной безопасности, внедрение и сопровождение операционной системы типового дистрибутива Гослинукс.
С целью обеспечения функционирования подсистем АИС ФССП России в Управлении регулярно проводились обновления программного обеспечения ПКОСП, РБД, ЭД АИС ФССП России, представляемого разработчиком ООО «Корпорации «РедСофт».
Рабочей группой первого уровня линии технической поддержки АИС ФССП России проводится консультирование и оказание практической помощи сотрудникам структурных подразделений в работе с программным комплексом отдел судебных приставов.
Осуществляется контроль по ремонту, резервированию и восстановлению баз данных, созданию, редактированию, отключению пользователей АИС ФССП России, администрирование подсистем АИС ФССП России.
Проведены мероприятия по приведению в соответствие электронно-вычислительной техники, используемой в структурных подразделениях Управления, аппаратным требованиям, необходимым для функционирования программных средств автоматизированной информационной системы ФССП России.
В отчетном периоде осуществлялась техническая поддержка, системы ведомственной электронной почты ФССП России, проводится работа по организации взаимодействия отделов судебных приставов с использованием прикладного программного обеспечения СУФД-Портал с органами Казначейства России через аппарат Управления посредством ведомственной сети передачи данных. Настроена работа клиентов с использованием рутокена для подписания документов. Доступ пользователей в интернет осуществляется через терминальное подключения (без прямого доступа).
Обеспечена работа интернет-сайта Управления (адрес в интернете r57.fssp.gov.ru). В рамках государственного контракта ФССП России по обеспечению функционирования ведомственной сети передачи данных Федеральной службы судебных приставов в 2019 году, проводится мониторинг работоспособности оборудования МТИ ФССП России и регионального сегмента ВСПД, ежеквартально проводится проверка функционирования каналов связи ВСПД ФССП России.
Приоритетными задачами по направлению информатизации в Управлении в 2019 году являются:
- сопровождение подсистем АИС ФССП России в Управлении и его структурных подразделениях;
- применение автоматизированных технологий в деятельности Управления;
- ремонт парка компьютерной техники и оргтехники;ф
- развитие телекоммуникационных технологий;
- проведение мероприятий по обеспечению информационной безопасности;
- поддержка работы операционной системы Гослинукс.
В настоящее время обеспечен доступ МФЦ к информационной системе Управления «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов, утверждены методические рекомендации по работе с банком данных исполнительных производств при предоставлении государственных услуг в МФЦ.
В рамках внедрения новой версии операционной системы типового дистрибутива ФССП России установлена операционная система версии 5 (IC5) на нескольких серверах структурных подразделений. По состоянию на истекший период 2019 года критических проблем при эксплуатации новой версии операционной системы на серверном оборудовании не выявлено.
Положительный опыт
Проводится масштабная работа по установлению счетов должников в банках и иных кредитных организациях, аресту и обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должников.
В рамках действующих соглашений ежемесячно из районных центров занятости населения территориальные отделы судебных приставов получают информацию об имеющихся вакансиях рабочих мест, которую доводят под роспись до сведения неработающих должников.
В соответствии с достигнутым с Управлением труда и занятости Орловской области ежемесячно (по запросу Управления) получается информация о должниках, стоящих на учете в центрах занятости населения и зарегистрированных в качестве безработных.
На транспорте взыскателей (УГИБДД, организаций ТЭК, представителей банков) в соответствии с утвержденными графиками регулярно проводятся совместные рейдовые мероприятия.
По субботам регулярно проводятся дни открытых дверей, когда должники могут в удобное время прибыть в отдел судебных приставов.
В рамках соглашения с Орловско - Ливенской епархией Русской Православной Церкви ежеквартально организуются встречи священнослужителей с должниками по алиментным платежам в территориальных отделах судебных приставов.
В Управлении создан учебный класс, в котором в соответствии с установленным графиком осуществляется тестирование и обучение работе в программном комплексе АИС ФССП России старших судебных приставов, судебных приставов-исполнителей и сотрудников аппарата Управления.
Действует, разработанный сотрудниками аппарата Управления «Пошаговый алгоритм действий судебного пристава - исполнителя по исполнению исполнительных документов».
Ежедневно с использованием функционала АИС сотрудниками отдела организации исполнительного производства осуществляют мониторинг наличия резервов, анализ, контроль результатов работы каждого структурного подразделения Управления. Ежедневно оперативная информация доводится до всех структурных подразделений.
Еженедельно начальники отделов - старшие судебные приставы заслушиваются руководством Управления о результатах принятых мер, направленных на фактическое исполнение требований исполнительных документов.
Управление ведет активную работу по освещению в СМИ деятельности судебных приставов и популяризации банка данных исполнительных производств в региональных средствах массовой информации. Особое внимание при публикации новостных статей и комментариев в прессе уделяется информационной открытости службы судебных приставов, доступности и простоте получения сведений об имеющейся задолженности и возможности её погашения.
На особом контроле находятся исполнительные производства социальной направленности.
В результате комплекса принятых мер интенсивность исполнения требований исполнительных документов по алиментам по итогам 2019 года составила 105% (возбуждено было 3692, а окончено 3869 исполнительных производств рассматриваемой категории).
На 01.01.2020 в остатке значится 4 749 исполнительных производств о взыскании алиментов, что на 206 исполнительных производств или на 4,2% меньше, чем в аналогичный период прошлого года (4 955).
Практика взаимодействия Управления с органами исполнительной власти субъекта, правоохранительными органами, аппаратом полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе.
Управление осуществляет взаимодействие и регулярно проводит координационные совещания с действующими в регионе органами, уполномоченными осуществлять контроль и привлекать правонарушителей к административной ответственности в соответствии с нормами КоАП РФ.
Управлением обеспечено надлежащее взаимодействие с УМВД России по Орловской области, а также прокуратурой Орловской области.
Управление ежеквартально информирует Правительство Орловской области и Прокурора Орловской области о возбужденных исполнительных производствах социальной направленности (о взыскании заработной платы, предоставлении жилья и т.п.).
Действует соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по правам ребенка в Орловской области, представители которого принимают участие в сложных исполнительных действиях, связанных с отобранием ребенка у граждан, лишенных родительских прав.
Руководство Управления участвует в работе межведомственного совещания при Губернаторе Орловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, по проблемным вопросам несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Руководство Управления принимает участие в проводимых совещаниях судейского сообщества, Управления Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Орловской области, а также Управления материально-технического обеспечения деятельности мировых судей по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов и технической обеспеченности и антитеррористической защищенности зданий и помещений судов, расположенных на территории Орловской области.
Время создания/изменения документа: 04 марта 2020 17:23 / 11 апреля 2021 11:16